國(guó)家正醞釀?wù){(diào)整稅收政策加速有色行業(yè)整合的消息不脛而走。

　　昨日，有媒體稱(chēng)，財(cái)政部近期將對(duì)部分有色產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)集中在鉛鋅、鋁等能耗高、所屬行業(yè)混亂分散的相關(guān)品種產(chǎn)品。其中，鋁加工中的鋁擠壓材出口退稅率將由現(xiàn)行的13%降低到9%。不銹鋼條、桿、型、絲等商品的出口退稅可能將被取消，而目前該類(lèi)商品的退稅率為5%。

　　有接近財(cái)政部人士表示，對(duì)于規(guī)模大且集約化經(jīng)營(yíng)的有色金屬企業(yè)，財(cái)政部在大宗原材料物資的購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中，將給予部分稅收支持，預(yù)計(jì)六月、七月會(huì)有所動(dòng)作。

　　業(yè)內(nèi)人士則告訴記者，這是去年制定的節(jié)能減排一攬子政策的其中一環(huán)，而且從“兩高一資”產(chǎn)品減下來(lái)的稅款將會(huì)用于支持低碳、高新技術(shù)以及勞動(dòng)密集型等三類(lèi)產(chǎn)品的出口。

高能耗產(chǎn)品下調(diào)無(wú)法避免

　　通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品出口退稅，以加速“兩高一資”行業(yè)整合是我國(guó)近幾年在節(jié)能減排上一直采取的做法。業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅的下調(diào)早已有心理暗示。

　　2009年4月，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)來(lái)勢(shì)洶涌的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家將鋁型材的出口退稅從“0”恢復(fù)至13%。但隨著我國(guó)進(jìn)出口逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，出口退稅率去年7月已調(diào)整過(guò)一次，“兩高一資”的產(chǎn)品成為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。

　　為確保實(shí)現(xiàn)“十一”(2006-2010年)節(jié)能減排目標(biāo)，去年7月15日，我國(guó)率先取消部分鋼材、有色金屬加工材、玉米淀粉、醫(yī)藥及化工等406個(gè)稅號(hào)的退稅率。其中，有色金屬中的熱軋、中厚板、冷熱窄帶及型鋼原有9%的出口退稅被取消。

　　有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年7月的這次出口退稅調(diào)整，鋁型材出口退稅下調(diào)可能成為其他有色金屬材料退稅調(diào)整的突破口，而未來(lái)，目前享受13%退稅率的鋁板帶材以及享受15%退稅率的鋁箔，很可能也將進(jìn)入下調(diào)之列。

　　據(jù)了解，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、土耳其均在去年對(duì)中國(guó)的鋁型材采取了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼(“雙反”)措施，企業(yè)面臨巨大壓力。

　　雖然有鋁材廠商認(rèn)為，退稅下調(diào)將進(jìn)一步削弱國(guó)內(nèi)鋁材在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，但鑒于我國(guó)目前減排的壓力，下調(diào)屬于高污染、高耗能的鋁型材的出口退稅顯然已無(wú)法避免。

　　我國(guó)政府對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題態(tài)度正愈加謹(jǐn)慎，4月11日有報(bào)道稱(chēng)發(fā)改委、工信部等八部委正在醞釀叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)此舉將令700多億元人民幣擬投資項(xiàng)目流產(chǎn)。

紡織品或在下一波有體現(xiàn)

　　除有色金屬外，以紡織服裝為代表的商品出口退稅率是否要下調(diào)的爭(zhēng)議也隨著7月初的出口退稅節(jié)點(diǎn)漸進(jìn)而漸趨激烈。

　　記者獲悉，目前對(duì)于紡織品稅的爭(zhēng)議主要有兩方面：一是春節(jié)后就提出整個(gè)紡織品項(xiàng)下調(diào)出口退稅5個(gè)點(diǎn)，但有關(guān)部門(mén)提出，5個(gè)點(diǎn)的下調(diào)額度將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生太大影響；二是在目前棉價(jià)高企的背景下，取消進(jìn)口棉關(guān)稅(目前為89萬(wàn)噸以?xún)?nèi)征1%，90萬(wàn)噸以上征4%)。

　　商務(wù)部人士稱(chēng)，對(duì)于紡織品出口退稅的下調(diào)是遲早的，但商務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為今年并不是合適的時(shí)間點(diǎn)，由于今年一季度罕見(jiàn)地出現(xiàn)季度逆差，預(yù)計(jì)下調(diào)也將暫時(shí)擱置。

　　而取消進(jìn)口棉關(guān)稅方面，由于目前外棉到廠的價(jià)格已非常高，約比國(guó)內(nèi)棉高8000元每噸，則即使取消關(guān)稅也只能減300元-400元每噸，這對(duì)企業(yè)的影響并不大，因此取消外棉關(guān)稅可能性變小。

　　不過(guò)，對(duì)于出口退稅方面，上述人士表示，鑒于去年紡織品出口形勢(shì)一片大好，我國(guó)出口產(chǎn)品普遍走出金融危機(jī)陰影，預(yù)計(jì)紡織品出口退稅下調(diào)將在下一波有所體現(xiàn)。

記者觀察 ：資源大國(guó)要掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)

　　雖然中國(guó)是有色金屬產(chǎn)量第一大國(guó)，去年十種主要品種產(chǎn)量3135萬(wàn)噸，但是中國(guó)在有色行業(yè)的影響力和控制力卻明顯與產(chǎn)量第一的事實(shí)不符。

　　有色協(xié)會(huì)新任會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)此前曾表示“世界大部分有色金屬礦產(chǎn)資源控制在少數(shù)國(guó)家手里，大部分有色金屬價(jià)格操縱在幾家寡頭手里，大部分利潤(rùn)留在少數(shù)跨國(guó)企業(yè)手里，大部分技術(shù)專(zhuān)利掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。”他說(shuō)“我們付出沉重的資源、能源、環(huán)境代價(jià)之后，只能分到一小塊蛋糕�！�

　　有色協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示“十一五”期間，我國(guó)有色金屬行業(yè)投資年均增長(zhǎng)32.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.4%，而利潤(rùn)增長(zhǎng)為18.2%，大大低于投資增長(zhǎng)。初步測(cè)算，去年全行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有4.8%左右。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有色行業(yè)的利潤(rùn)率低下，主要在于行業(yè)集中度低，從而導(dǎo)致的資源控制力有限。

　　陳全訓(xùn)表示，未來(lái)五年，有色行業(yè)的發(fā)展，一要著力提高資源控制力，二要著力提高市場(chǎng)影響力。他表示，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國(guó)集團(tuán)公司。

　　陳全訓(xùn)的這一表述也描述了國(guó)內(nèi)有色行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。有色行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，從所有制看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額占全國(guó)規(guī)模以上有色企業(yè)總資產(chǎn)的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，銷(xiāo)售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但從產(chǎn)業(yè)鏈看，礦山、冶煉企業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主，加工企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主。

　　在國(guó)內(nèi)中小企業(yè)眾多、競(jìng)爭(zhēng)分散的同時(shí)，中國(guó)有色行業(yè)在全球的資源控制力也不高。中資企業(yè)國(guó)際兼并頻繁受阻、有色金屬貿(mào)易摩擦升級(jí)、價(jià)格大幅波動(dòng)……不少業(yè)內(nèi)人士都紛紛呼吁，這種粗放式擴(kuò)張、行業(yè)集中度低、作為資源大國(guó)反而受制于人的局面，亟待得到改變。